嬴政立刻豁然开朗。

"在后世的历史中，全国各地的英才选拔已成为共识。”他接着说，“这是一种不同于推荐制度、又不似任用亲近亲属的传统方式——它被称为科举制度。”

"科举考试，通过设立特定的考试题目，把人才集中并进行挑选，再适配于适合的职位。这样的治理，方能称之为最好的秦国。"

在过去，即使是普通的家族也买不起蚕丝制成的文书，学习知识几乎难以望及高峰。

而现在，秦铭已经发明了成本低廉的纸，研制出实用的书写工具。知识普及到民间层次已是势不可挡。

"陛下，郡县制度颠覆了过去的分封制，焚烧书籍是为了改变人们的思想模式，设立科举考试，则为选用有才干者铺平了道路。如此，才能让真正具有才干之士进入适合他们的职位，在整个帝国里发挥作用。"

对于这番提案，嬴政陷入了深刻的思考，反复琢磨这个设想的实际可行度。同时，李斯则眉头微紧，目光闪烁，开口说道：“陛下，这真是太明智了！”

“我此前曾经给陛下呈献了《谏逐客令》，它的初衷便是希望能留住外邦之才。的确有不少杰出人士，也有一些人通过亲戚关系被任用，造成了良莠不齐的情况。

而通过一个共同的标准去筛选，将能够明确谁是确实的才智之星，哪些人只是徒具虚名，以此增加了人オ选拔的成功可能性。”

"然而这方法可能过于单一了，是否有暗箱操作或考试舞弊的现象存在？那些通过考试的人员是否真的具备做官任职的能力？”他继续质疑道。

赢政对于可能的弊端思考得更加周全细致。

秦铭听后却摇摇头，“陛下，请明白的是，这些问题虽然可能产生，同样无法彻底杜绝。但我们提出的方案已经是目前的最佳选择。

郡县制度与科举考试，是我们维持政权稳定、实现社会长治久安的基石。”

“即使不可避免会有漏洞出现，仍然可以通过严密刑法进行预防和控制。任何人若胆敢进行舞弊，就会严惩不贷，以示警示和震慑力，力求尽可能减损这些问题带来的负面影响。

作为法治社会的核心——法家理念的拥护者，执行这些规范应该会相对较为容易。"

"科举之外，还可以有察举、征辟和孝廉制度。察举是当地官员根据在辖区中的表现，推荐有才能之人；孝廉是考察品德和能力的方式；征辟则是我亲自选择贤能大臣和重要官员。"

听完这段话，嬴政心中一片疑惑：“你所说的一切，似乎和我以前的知识有所不同。”尽管对古代政治了解并不多，但对于他自己的直觉，秦铭的回答让他信任。秦铭提及的新制度，在其他地方似乎有着不同的效果。

“确实如此，新的筛选系统有诸多的优点，尤其是在选拔人才时不再仅仅受限于门第。但是同时也要考虑到，这些新制可能会被滥用导致世袭化，从而滋生一批垄断权力的小团体。”

“尤其是孝廉，虽是一个推荐机制，但却有着同样的弊病。它可能助长了一种基于关系而非实际能力的选材方式。所以，我认为它不如其他的办法有效。相反地，察举更偏向公平性。而征辟则更有利于个人选拔，但由于过程繁琐，很难达到广泛覆盖。”