崔瑜正式成为北海政权的四号实权人物，地位还在军司马和从事中郎之上。

张归元走到世界地图，在北海画了三个圈，转头对众人说道：

“六十万人口，仅凭平安城肯定居住不下，我决定新建三座城池。”

“在燕然山畔（今蒙古国杭爱山），甘微河畔（今蒙古国扎布汗河）建立黄沙城，扼守丝绸之路咽喉要地。”

“在原赤塔城遗址（今俄罗斯赤塔市）建立赤塔新城，守卫北海的东大门。”

“在原乞伏部营地，建立龙城（今蒙古国沙林高勒），应对鲜卑各部的进攻。”

“现在，我们要选出四座城池的县令。”

经过票选拓跋根担任黄沙城县令，阮宛担任平安城县令，许仲涛担任赤塔城县令，荀天担任龙城县令。

各座城池下属的县丞、县尉、啬夫、三老、游徼由他们自己选择，这也是对四人工作能力的考验。

“第四件事，要对五军论功行赏，五军的战斗英雄已经开完表彰会，现在针对五军统领进行表彰。”

“空军首领青面，空袭西鲜卑日律部，伏击日律部援军，斩杀日律部大萨满日律计都，获得妖元丹一千颗，九幽魂焰火种，泣血黑白剑。”

“妖魔军首领山坤，率部击溃扶余国大军，乞伏部大军，阵斩扶余国马加大人，获得妖元丹一千颗，金丹一颗。”

“马军首领赵天祥，率部追杀匈奴大军，先后经历数十战，阵斩匈奴大将十余名，获得人元丹一千颗，原拓跋猗坐骑大苑天马赤龙。”

“陆军首领斛律金石，重创乞伏部，挡住乞伏部数十天，获得人元丹一千颗，法宝风云旗。”

“海军首领啖胎卵造船有功，运输粮草有功，获得生魂一千只。”

五虎大将之中，啖胎卵有些尴尬，平白无故获得奖励，它老脸有些通红。

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张归元不许它下船步战，只让它制造舰船，操练海军，可蒙古周围并没有海，这让它这个海军首领十分郁闷。

它哪里知道，张归元训练这支海军，是为了横渡日本海，进攻倭国，现在北境未平，自然用不上海军。

除了五虎大将，其余各将全部有赏，出手之大方，看呆了拓跋无敌等降将。

“不知为何而战的军队是没有灵魂的，休养生息这两年，我会派遣专人改革军队，让军队成为人民的军队。”

“第五件事，如何发展经济。”

“我们必须在两三年内，让我们北海全境做到粮食的盈余，并且为我们下一次军事行动做好准备。”

屯长李寅站了起来，轻声道：“主公，我们在两年的时间内，能开垦良田五百万亩，但，北境的日照很差，冰封期太长，做不到自给自足。”

“我们现在的人口多达六十万人，预计两年内可能暴增到七十到八十万人，粮食产量根本无法供应，更别提妖魔大军。”

张归元面露神秘笑意，径直走到世界地图上，用手点指中美洲的诸个部落。

“只种大小麦和谷子当然不行，青面，你明日带着我的世界地图，立刻出发，从白令海峡进入美洲。”

“用咱们的瓷器换取部落里种植的玉米、土豆、红薯、倭瓜、扁豆和芸豆的种子。我会告诉你这些农作物是什么样的。”