这笔正额中，大约有一半多是要启运到京、司、廉。也就是说，每年要从琼州府外运四万到五万石。大约有四万多石留在本府，充作军饷、行政开支和储备粮。留下的这部分当然就是企划院的可支配粮食了。

当然，实际上百姓的缴粮数字远不止八万五千石，根据民政人民委员会和税务总局在临高进行“清理田赋”的工作的经验推算。全府的实际缴粮数至少应该有十四万石。多出来的粮食实际是被层层中饱私囊了。

也就是说，元老院可以在维持现有负担水平的前提条件下从琼州府征集十四万石，整个琼州府在缴纳给大明的四万多石额定起运的赋税之后，大概能够向元老院奉献上十万石的糙米。

除了这部分田赋之外，企划院打算采用收购的方式从农民和地主手中再收购一二万石的粮食。不过要完成收购任务，就必须刺激他们有获得货币的需求。在目前元老院企业还缺少足够的工业品向农村推销的时候，只有通过收税的手段来达到目的。这就要税赋制度改革的配合。五道口的人马认为：从长远看，货币化收税才是大方向。

当然，征收、加工、入仓，这是一个长期性的工作，不是说有就有的。好在搜集流民、运送也是一个长期过程，并非一下就多出20万人口，企划院还有充足的时间来搜集和准备粮食。

除了元老院自身的粮食储备之外，夏季觉醒战役还给企划院带来了额外的储备。那就是海南岛上的五座大型官仓：琼山的广丰仓，每年储米一万六千石；儋州大丰仓三千石；昌化广储仓五千六百石；万州广积仓四千石；军储、清澜两仓，每年储米一万三千石。

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这些官仓每年都要存入数万石的粮食，其主要用途是“备黎”。一旦发生大规模的“黎乱”，大军渡海讨伐可以就地取粮。

不过，正如这世界所有的制度一样，好得制度有时候不一定能维持的很好。如果按照官面文书的话，这几座主要官仓内的积存的粮食应该有几十万石之多。但是实际上亏空非常严重。企划院特别搜索队随同军队和工作队深入到每个州县的仓库里，对侵吞现象已经完全见惯不怪。但是这五座大仓的亏空之巨，还是让带队的元老瞠目结舌。 合道

对五仓的实际盘点表明，去除那些纯粹是充数的最多也就能当饲料的陈化粮，能用得存粮不到账面库存的十分之一。