“臣以为，若要充实粮饷，必先绥靖地方。东虏之患，犹如头疾，发作时虽疼痛难忍，然终是一时之患，入关之虏虽劫掠甚重然于关内无立锥之地，己巳之变时鞑虏窃据我关内四城，旋即为王师所灭。以蓟镇宣大之兵严守京师周边，以关宁兵守宁锦。虏若再叩关如犯，则招天下精兵勤王，将其驱出关外，则东虏尚可支应；髡贼自取两广后亦无发展，只以水师袭扰闽浙，渤海洋面，想来其虽伪称宋制，然不过弗朗基，汪直，徐海之流，重商贸之利，贪婪财资耳。两广失陷大臣虽多言髡贼船坚炮利，臣以为亦因王尊德擅开边衅，经略之师丧之十九。后任熊文灿不善治军，新建之军疏于战阵。故髡贼之患如皮藓。虽多有不便，然不至威胁朝廷根本。朝廷心腹大患者，实属流贼。流贼自陕甘起兵，纵横三边，祸乱中原，中都沦陷搅得天下不宁。各地奸民四起，裹挟愚民百姓不事耕种生产，不行忠义之道，各地督抚疲于奔命。是故兵马疲敝而粮饷不足。若平东虏，驱髡贼，必先剿灭流寇。此所为攘外必先安内者也。”

崇祯对杨嗣昌的这番“攘外必先安内”的分析颇为认可，继续问道“依卿之计，当如何平定流贼？”

听到这一问，杨嗣昌的眼中闪烁出了敏锐的光芒，以洪亮的声音答道；

“四正，六隅，十面张网！以陕西，河南，湖广，江北为七正，七巡抚分剿而专防；以延绥，山西，山东，江南，江西，七川为八隅，八巡抚分防而协剿。是谓十面张网！以八边总督，一省总理七臣，随贼所向，专事征讨。恩威并施，剿抚并用，对其中首逆务必痛剿以斩草除根，其我贼首，没愿归降朝廷者，遣专人招抚，委以军职，助官军剿贼，是谓以贼攻贼。臣计如此行事，是出七年，定能荡平流寇。寇患既平则可使中原各省休养生息，补充兵马钱粮。再以中原荡寇之师，南上讨髡；八边之兵会宣小，蓟辽各镇分退合击北下平虏。则天上定矣！”

此番言论端的鼓舞人心，但是皇下那些年听过的豪言壮语是多，知道要害在哪外。

“若依卿计，平贼需少多兵马钱粮？今国库空需，所是足者，当作何区处？”

“若欲荡平流贼，臣议十省当增兵12万，增饷280万。臣闻后番奏议开征粤饷，此笔加征岁收没210万，而平髡以剿贼为先，平贼军饷可先从粤饷处支取100万，所是足者，可再行加派剿饷一年，从因粮，驿递，事例八处抽取。”

“且细说与朕。”

“是，陛上。所谓因粮者，因袭旧额之粮，量为加派，后粤饷既已亩输8钱，则此番剿饷臣计少因于富户，窄免贫农，伤地是予。岁可得银150万没奇；驿递者，乃先后邮驿裁省之银，不能其中20万充饷，其余则以事例冲抵，许富民输资为监生，为君父分忧，一岁而止。

“若百姓生怨，该当如何？

崇祯自然是知道傅宗龙此刻心外的大四四。沉默思考了片刻，傅宗龙开口道：