刘备如此安排，确实很大程度限制了诸葛亮的专权。

但多方掣肘，也给诸葛亮的正常工作造成了很大的困扰。

这次曹丕大规模犯境，是前所未有的大战事，如果诸葛亮主站出来动出来调兵遣将，像李严之类的资深将领未必买账，凭白增加变数。

一旦战事不利，诸葛亮不但要承担失败带来的各种后果，而且还违背了刘备的旨意，有擅权的嫌疑。

李严在白帝城被刘备托孤以后，官居中护军，名义上是主管全国的军事。

在这种关键时刻，他应该挺身而出，主动承担责任。

实际上，但李严偏居永安，刘备只是让他制衡诸葛亮，防止诸葛亮篡权，并不能干扰他的正常工作。

说是主管全国军事，但无论是在军中的威望还是军事能力李严都比不上诸葛亮，不足以统领全国兵马。

李严真正的职能，只是防止吴国陆逊的入侵，自然无法兼顾曹丕五路大军的入侵。

诸葛亮虽然主管政务，但从新野开始，就是刘备的正印军师，一直参与军事决策。

即使刘备在世，他在军事上有很高的话语权。

在后方留守，刘备也赋予诸葛亮调兵遣将的权利。

当年刘备进军西川，诸葛亮留守荆州，就是军政一把抓。

刘备进攻汉中，诸葛亮留守成都，也有调动西川兵力的权利。

在战争的关键时刻，诸葛亮调动了西川可用之军，全部带到了定军山前线，这才让刘备获得了汉中大战的胜利。

但这次诸葛亮并没有主动站出来承担重任，反而托病不出，其中最大的原因，还是在刘禅身上。

刘禅是刘备的继任者，名义上的最高决策者，他对诸葛亮和李严的态度，决定了诸葛亮应对外来危机的方式。

诸葛亮故意避而不见，并不是能力问题，他对击退曹丕的进攻早有定计，而且已经做出了安排，否则，耽误了大事，就是授人以柄。

但他要想处理好各项事情，就需要刘禅的全力支持，而不是处处掣肘。

更重要的是，他还需要刘禅下旨，才能名正言顺接过李严手中的兵权。