不安定的因素减少，凉州府的治安就会变好，治安变好了才会吸引人过来，而人一多商机就多，商业就会发展！

这是一个良性循环，只是这种良性循环需要一步一步的来，既要控制大商家不要产生垄断行为，同时也要尽量保证小商贩不会轻易破产。

这与飞龙城完全就是两个不同的模式，飞龙城要的就是大刀阔斧的改革，而凉州城要的是文火慢煨，不疾不徐！

除了商业外，穆莺华还建立学堂，跟飞龙城一样，只要是适龄的儿童，都可以免费入学学习知识。

虽然将学堂铺满整个凉州府所需要的开销巨大无比，但是不论是穆莺华还是张离阳，都坚持这么做。

因为这么做的好处就是能够得到大量的民心！

虽然这个世界上，门阀士族并没有对下层百姓进行知识封锁，但是那高额的剥削，让下层之人同样无法获得学习知识的权利和财力。

现在有穆莺华来进行财力支撑，只要不是活不下去，那些百姓都会将自己家的孩子送进学堂。

本来穆莺华还想要在学堂内设立免费午餐的，只是大概算了下其中的支出后，穆莺华也不得不放弃这个打算。

开销太大了！

先不说张离阳的那个春种计划就是一个无底洞，单单是飞龙城，现在还是穆莺华去进行补贴的，现在在加上一个更大的凉州府，只是粗略计算了一下，一年的费用就得上千万两白银！

就这还没算张离阳打算将凉州府内的交通道路重修一遍的费用！

要想富先修路，只有交通发达便利了，商业货品的流通才会发达起来！

好在这种事并不是一直都会这样，只要凉州府的商业如同穆莺华与张离阳所设想的那样发展起来，每年光是税收就能将这个窟窿填满，甚至还有富余！

因为很多新政都是在凉州府第一次实行，很多时候都需要穆莺华亲力亲为，在直接将几个阳奉阴违，贪赃枉法之人打入大牢后，凉州府的政令通行速度顿时快了许多。

穆莺华繁忙着，张离阳同样也在忙着。