齐飞鸿说道：“飞虎城四千五百万人，五百万人为一州，总共九州，设九个州长，分别管理州内大小事务。各州下设十县，每县五十万人，各县设县长一名，全权管辖县内大小事务；各县下设十村，每村五万人，设村长，同样全权管理村内大小事务。无论州县村，均可设立各级衙门，方便处理各类事务，也方便百姓前来办事。”

蒋超元说道：“属下马上安排，只是这需要一些时间才能完成，还请城主能够宽限一些时日。”

“六个月，”齐飞鸿说道：“六个月的时间应该足够了，具体如何操作，稍后大家一起谈论，拿出确实可行的方案来，按照方案去操作。还可以向其他城池学习，如果其他城池已经有过类似的管理方法的话。”

沈月说道：“恐怕赤龙国的城池还没有这么管理的，我们飞虎城算是第一个尝试，没有可借鉴的地方。”

齐飞鸿说道：“那也无妨，大家都想一想，按照我的思路，制定方案，照着执行便是。”顿一下：“这件事情是未来六个月飞虎城的重中之重，大家务必全力以赴，明白吗？”

众人一起说道：“谨遵城主之命，我等定会全力以赴。”

齐飞鸿点点头：“那就这么办吧。另外，飞虎城缺少灵币，此事诸位可有办法解决？”

众人一起摇头，没人敢接这样的任务。齐飞鸿早料到会如此，也并没有觉得意外：“大家都没有办法吗？那我想问问大家，以前飞虎城的开销，都是从哪里来的灵币？”

蒋超元说道：“城内商铺每月会缴纳商税，这是城主府主要的收入来源。另外，城主府还有些产业，每月都会有一些收入。除了这些外，再没有其它收入了。”

齐飞鸿说道：“每月税收多少灵币？产业收入又有多少灵币？全部开销大约需要多少灵币？”

蒋超元说道：“每月税收大约五十万灵币，产业收入不足十万灵币。以往每月正常开销大约就是五十万灵币，和税收持平。不过现在多了一万一千将士，每月开销至少要增加十万灵币，再加上要设立州县村，增设各级官吏等等，只怕以后每月都会出现入不敷出的情况。”

兵堂管事曲虎说道：“近来兵堂要新建兵营，配置相关设施，也需要大量灵币。”

齐飞鸿说道：“这件事情我来解决。诸位不用担心，灵币会有的。至于兵堂的新兵营，我建议就在城主府内划出一些宫殿来，作为临时兵营先用着，不必着急建造。”

众人都看着齐飞鸿，齐飞鸿便说道：“城主府很大，很多宫殿都空着，划出一些来交给兵堂，暂时作为新的兵营使用，未尝不可。大家不必多想，就这样做。”