徐扬地区，自大晋灭吴，统一三国后就和中央朝廷关系不太紧密。

无论是吴主孙皓在京都洛阳受辱，还是江南士子诸如陆机陆云、顾荣、周处等人，在太康年间前去京都洛阳闯荡，大都受到了北方士族的轻视和不公平对待。

就从那时开始，大晋朝朝廷寒了当时的士子之心。

这种情况，在中央朝廷掌控力很强的时候，并不会出现大的问题。但是，一旦中央的统治力下降，这些地区往往会成为滋生叛乱的发源地。

临襄城的建立，就是以一座军事堡垒来震慑徐扬地区蠢蠢欲动的士子之心。

当然，江南太大，一座城池威慑有限，如果临襄城效果不错，那在整个江南都可以推广。这是陶侃建议设置临襄城的长远意义。

当然，临襄城的建设还具有现实意义。

首先，临襄城的建设就如同重拾了曹魏时期的屯田制度，战时为兵，平时为农。其次，临襄城的建设就是司马衷展示“肌肉”的舞台。镇南大将军刘弘已经在各处活动，陶侃的取得成绩越大，刘弘就越有底气。第三，镇东将军刘准就在庐江郡，临襄城的建设在朝廷“秀肌肉”的同时，也隐隐有牵制之意。

临襄城，主体是前些日子陶侃建造的半永久性军营。现在这座半永久性军营正热火朝天地进行扩建，将要变成一座足以影响徐、扬地区军事形势的要塞之地。

时间太紧，任务艰巨。陶侃已经从临湖、襄安两城抽调了大量的百姓前来服役。

这也是没办法的事情，陶侃需要一边建设，一边进行军事行动。