经过调研，赵殳岩决定在黄陵区开展全民免费医疗试点工作。

黄陵区安排常务副区长赵文凡牵头，很快就拿出全民免费医疗实施办法。

方案中规定，凡是缴纳医保和合作医疗基金的城乡居民，均可享受每人每年300元门诊医疗卡待遇，住院则可以在“起付线”和“封顶线”之间享受“免费医疗”。

只要是在黄陵区的区级医院，起付线为600元，乡镇卫生院为300元，只要是起付线以上的合规医疗费用，100%报销；区外定点医院的起付线为3000元，补助比例70%。每人每年报销最高封顶线为50万元。

黄陵区也做了一个简单测算，按照去年医疗报销金额2.32亿元，区财政需要支付了1.85亿元。

在此之前，赵殳岩也研究过印度免费医疗，他们虽然号称全民免费医疗，但是真相并没有想象中美好。印度民众的小病，比如头疼脑热，公立医院要免费为其治疗，不能收费；私立医院的收费项目会被政府严格管控；印度是仿制药大国，政府允许仿制药品。

印度只有20%的医院是公立的，剩下的80%全部都是私立的，比例较为悬殊。根据世界卫生组织统计报告，在印度医疗自费比例高达60%，剩下40%都是无痛无痒的小病。

此外，印度公立医院工资低，留不住人才，只能提供一些免费廉价药，且由于公立医疗医疗水平不高，经常会发生医疗事故。

所以，赵殳岩决定在黄陵区开展全民免费医疗试点工作的时候，也把这个案例说给他们听，一旦“免费”，医疗供不应求，如果工作开展不当，可能就会影响整个医疗体系——医疗质量较差、运行效率低下、医生收入较低、工作消极懈怠……无法满足患者个体化、人性化、便捷性等需求。

赵殳岩希望他们在推进试点工作的时候，一定要规避这些问题，千万不能走别人走过的不切合实际的老路，更不能为了试点成功而故意虚夸或者造假，要真正实现惠民利民的目标！