而经此一战让张角看到了新政的契机，于是张角开启了新政第二步，土地尽数归入天公将军府，终身禁止买卖，并且降低税收！

数日后荆州、扬州、益州、汝南郡先后贴出太平新政的告示，而其上内容更是震惊天下，只见告示之上写着太平新政！

在繁华的荆州襄阳城中，天公将军张角静静地站在人群之中，看着公布的告示。他的眼中闪烁着坚定的光芒，它仿佛预示着一场风暴的来临。

只见告示之上写着“太平新政”，而这将成为张角为治下百姓谋取的第一个福利改革，旨在改变汉朝的税收政策，降低赋税，减轻百姓的负担。

此时有不少识字之人阅读起了告示之上的内容:“太平新政一、即日起天公将军张角于荆州、扬州、益州三州以及汝南郡实施太平新政，即，既日起各地实施良田三十五税一。荒地开垦五年之内六十税一，五年之后恢复三十五税一！（而此时刘宏当政实施的政策正是整个汉朝赋税最高之时！十税一，而张角的三十五税一可见对百姓的冲击之大！）”

这一条新政一经公布，顿时在场中引起了轰动。对于那些辛勤劳作的农民来说，这是一个巨大的福音。他们不再需要为了生计而缴纳高额的赋税，从而有了更多的时间和金钱来照顾家人和自己的生活。

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接着便又有人开始阅读起了新政:太平新政二、即日起口赋从三岁起征，改为七岁起征，直至十六岁！

太平新政三、每人每年交纳二十三钱口赋降为十钱！”这一条新政让不少农家长者欢呼雀跃。他们的孩子可以晚一些开始为家庭负担赋税，那么他们便可以节省更多的时间和金钱。而这些对于世家豪族或许不算什么，可是对于贫苦百姓而言，却是足以让他们过上温饱的生活。每年节省下来的钱也可以用来购买更多的食物资源。

接下来是太平新政四、降低、减轻税赋。这两个政策同样让百姓们感到无比欢喜。算赋和口赋都是汉朝的主要税收来源，而张角为了减轻百姓负担便将算赋做出了调整，“由原来的每人每年征交两“算”改为每人每年征缴一“算”，可以说是直接降低了一半的算赋！而原来一算一百二十钱更是降为了一百钱。商人和奴婢由原先的加倍交纳，改为三倍缴纳，每人年征两“算”改为每人每年征一“算”！总体来说这些商贾、世家同样在算赋之上收益不少，由原本的每人每年四百八十钱降为了每人每年三百钱！而降低了税赋，这对于商人、世家、豪门来说同样是一个巨大的福音。

最后是太平新政六、和太平新政七、人口统计，以及奖励生育！这人口统计便是为了能够更好的掌控人口信息，张角太平新政六中言明，每人每年可前往当地进行人口统计，为了减轻古代重男轻女的思想，以及尽可能得保护新生女童，张角太平新政六中，将十岁以下女童每人每年可领取的补助金，由男童十钱提高到了二十钱！至于十岁以上五十岁以下统一每人每年五钱！至于五十岁以上老人则提高到了每人每年二十钱！

至于生育？在张角眼中可谓是重中之重！此时整个大汉有户，口。即便加上那些被豪强地主霸占或荫庇的大批徒附、宗族、宾客、部曲、奴仆等人群以及迁居汉地的匈奴、羌族、氐族及百越等也不过6500万，比之后世的十四亿可是差了二十多倍！可是却比三国时期多了近十倍！汉末全国有六千五百万人，各州平均有民数百万，可是兵马却不过数万！

而三国时期经过数十年的战争，人口从六千五百万锐减到了魏国人口五百余万，可是兵马却有近乎五十万！蜀国更是百万人口拥兵十万！至于吴国两百多万的人口养着二十多万的兵马！这也是为何三国归晋之后，汉人近乎沦为了外族口粮的最根本原因！内战把人都打光了！

不过好在此时一切尚能补救！此时张角麾下三州一郡，占据着近乎天下三分之一的人口，这是他的优势！所以张角制定了多生优生的政策！