胡亥没有答案，也不知把他从南宫调出去是否正确，胡亥拿起右相汇报的竹简，不再思考这些，看起了关于兵甲、人力、粮草的调动以及关于兵员轮换的草案。

总的来说，因为这些兵只在关中服役一年，所以中尉的实际权力确实是被削弱了，因为他还没来得及与士兵们达成亲近，军队便会因为服役期满而散掉。

“尽快熟悉吧，把你的士官队伍建起来，不要像历史中那么仓促就好。”胡亥喃喃自语。

……

“国尉的意思朕明白了，但扩军却实在不能停，寡人心有所忧，非十万军士不能安吾心。”

大朝议结束后，王贲私下奏对。

王贲见此，无奈言道：“既然陛下坚持，那臣勉力为之便是。”

“嗯，正当如此。”

胡亥话锋一转，又道：“不过国尉所言，也是甚有道理。”

“眼下继续维持如此庞大的军队规模，确实有些吃力。不过只要仔细算算就知道，南方的军队、地方的郡县兵，基本上是自给自足，目前负担比较重的主要就是中央和边境，中央在扩军，要动就只能动长城戍卫兵团了。”

胡亥说完后，便紧紧盯着王贲的眼睛。

王贲似无所觉，回道：“陛下说的对，可是臣担心，一旦减少驻防军队，河南地恐怕得而复失啊。”

胡亥摇摇头，“稳固边防，不只有军事这一种手段，先帝占领六国之后，也是派了官员而非军队去整理地方，要学会变通啊。”

“陛下是有什么新的想法？”王贲有些意外的抬头。

胡亥颔首：“草原现在分为三块，自东往西，分别是东胡、匈奴和大月氏，除此之外还有一些小的部落存在。”

“他们南下，除了传统的扩张欲望之外，更多的是因为无法应对天灾，草原游牧胡人对抗风险的能力是极度虚弱的。因此，部族南下所谓的打草谷，更多的为了抢粮抢人抢物资。”

“既然无法杜绝根因，那为何我们不去变通一下，主动拿下主导权呢？大禹治水，堵不如疏啊。他们既然想要，那我们就给他们，开启边关互市，互通有无，还能由我们主导，控制住局面。”

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王贲抬头到：“前些年，先帝命……军士们北上，收复了被赵国丢掉的河套地区，俘虏击杀的胡人非常多。想来匈奴等胡人已经被打残了，老臣是在想，陛下此时想与他们谈和是否有必要，直接减少边境军队似乎也可行。”

胡亥知道这个将军对于北方的胡人部族了解的很少，他并没有怪王贲做出这样的错误判断。

事实上，这个时代的信息交流速度是非常慢的，双方的高层对竞争对手的了解很少很少。

胡亥说道：“匈奴人的核心在漠北，六国之人合纵伐秦在历史上有很多次，声势浩大，我们每次的损失都不小，但联军如果不打入关中地区，那严格来说，我们真的有什么无法承受的损失嘛。”

王贲理解了，“陛下是说，前些年的军事行动并没有给匈奴人造成致命打击。”

胡亥打了个响指，“就是这个意思，匈奴的核心领地在漠北的几个河谷地区，朕记得蒙恬收复河套后的第二年，再次进攻了匈奴所属势力范围的贺兰山地区，这一次才可以说，对匈奴造成了有效打击，但也不过是断其一手罢了，并没有歼灭匈奴的有生力量。”

胡亥的手指摩挲着桌案的边缘，蒙恬花着类似于长平之战的人力物力，却没有打击到敌人的心脏，如果不是看他成功收复了旧土，那即便没有扶苏的事，胡亥也会将他法办。