虽然奉武军拿下了冀豫，但是目前的冀豫因为早前的天灾人祸，已经是处于百废待兴的状态，急需要恢复正常的生产生活秩序，而这份《指导意见》便是在叶明盛计划下设定计划蓝图。

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崔绍，顾中实，古三思三人计划，在幽燕，辽阳的奉武军政权当中，抽调一百名经受过考验的奉武军官员进入冀豫当地协助当地恢复秩序，而在钱粮上，则向冀豫投入一百三十万两银子，以及八十万石的粮食，来以工代赈，引到冀豫的老百姓进行对当地的基础设施建设进行修缮。

对于冀豫连年的自然灾害，他们三人认为确实有天灾的原因存在，但这并不是主要的原因，主要的原因还是因为在过去的几十时间里，冀豫当地的地方官，沉迷于巴结贿赂等官场陋习，没有为百姓干实事，导致冀豫当地的堤坝，水渠，道路等基础设施都十分的老旧，只要一下大雨就会出现堤坝崩塌，水渠堵塞的情况出现······················

而道路也是至制约冀豫发展一大重要因素，他们让不少老百姓辛苦种植出来的粮食作物运不出去，无法在市场上进行流通，造成了供货量紧缺，导致市场上供需失衡，物价居高不下，由此引发了社会的持续不稳定，阶级矛盾尖锐的一系列问题。

除了修缮基础设施之外，这三人还在《指导意见》当中，还计划要两个制造局，在冀豫开设分厂，然后将生产出来的产品，销售到富裕的江南地区以此来开拓财源，改善财政收入。

最后根据目前的战场形势，《指导意见》中也是提出要在封丘一线修建一些工事，为徐兆杰可能的北上做准备。

十分认真的将这份《指导意见》全都看过一遍后，叶明盛向着崔绍问道：

“一百三十万两？这未免也太多了吧？”

面对叶明盛的询问，崔绍苦笑一声向着叶明盛反问道：

“大帅可知冀豫有多少人口？”

对于崔绍的这个问题，叶明盛有些哑口无言，他知道冀豫作为中原腹地，是大周人口规模最多的省份，人口总数大概有几百万人，但是具体总数他却并不知道。

见叶明盛不说话，崔绍便是直接说道：

“根据冀豫官府三年前的统计，冀豫差不多有两百七十万户，人口约为一千一百三十余万人，不过这三年时间，冀豫天灾人祸不断，不少老百姓都去了南方逃荒，流失人口的数量没有人知道，但是根据我们的估算，大概流失了一成到两成左右，如果按照一成半算的话，现在冀豫人口将近九百六十万人··················”

“基于这个人口数量，我们要一百三十万两的财政预算，已经是压的非常低了，平均一百个人才能分到一两多银子，已经没有办法再少了！”

看着崔绍陈恳的表情，叶明盛内心也是十分的纠结，他费尽心机才从冀豫这些乡绅门阀手中搜刮到了二百八十多万两银子，本以为只是一笔相当大的巨款，足够缓解目前奉武军拮据的财政困境，但是不曾想这银子到手还没有焐热乎，就差不多要全花出去了！

看着叶明盛沉默不语，古三思也是劝诫道：

“大帅，我补充一点，这一百三十万两银子中，我们计划从草原和我们在辽阳，幽燕的牧场中购买大量的牲畜，以此来提高工作效率，除此之外我们还计划，从我军在辽阳的煤矿当中购买大量的煤炭来保证冀豫百姓过冬，等到了明年开春的时候，我们还要用这笔银子，向大东升商号购买化肥和农具！”

“这一百三十万两的财政预算，其中相当多的一部分，将会回流到我军的财政中，只要我们计划能够顺利实施下去，那么断则两年，长则三年，冀豫就能恢复正轨，成为我军最为重要的财政来源！”