“诏曰：着令户部官员准备调遣人手，准备对赛罕部人口登记造册，并根据当前帝国各郡县人口，制定移民之策……”

“诏曰：着令兵部即刻准备粮草，以备边患所需……”

一封封诏书通过尚书省下达到朝廷各部，大秦这台机器再度疯狂的运转了起来。直到这个时候，各部官员才明白，原来皇帝和丞相们竟真的打算接纳赛罕部这个草原霸主啊。

可各部尚书却很清楚，朝廷所要达到的目的，是彻底消化这片土地，而不是让他们名义上的臣服。

这是皇帝给他们开小会的时候说的，不能宣之于纸张，让底下的官员知晓。

游牧民族为什么始终是农耕文明的威胁？在于其生活习性。游牧民族逐草而居，对比起农耕文明其中最大的差别，便是稳定性。

看起来那些大牧场主手底下有几千头牛，几万只羊，可一旦遇到灾害，很可能就会一朝损失殆尽。

就拿古代草原上的雪灾来说，哪次不是让草原部族实力大减。正是因为活不下去了，他们才会南下劫掠。而在他们的概念里，活不下去了，翻过那道墙，墙后面便是粮食，金银，女人……

所以，想要让草原安定下来，就得要改变他们的生活习性，让逐草而居的牧民安定下来。

回想起昨晚太子殿下的教诲，六位尚书心中无不感到钦佩。

……

上元宴会后的咸阳宫中，始皇帝和乔松将朝中的六部尚书以上的官员都聚在了一起，讲述着接下来的计划。

乔松分析完之后，并未就此停下，而是继续剖析了起来：“过去的犬戎，之前的匈奴为什么会成为我们的敌人，本宫已经解释的很清楚了。

但原因明白了，该如何驯服这匹野马，让它真正臣服于帝国，而不只是表面上的服从，却需要从多方面入手。”

此时的乔松站在巨大的沙盘之前侃侃而谈，官员们一人手捧着一本小册子，用炭笔飞速记录着要点。而在角落里，还有史官记录。

小主，

偌大的宫殿之中，只有乔松讲话的声音，和落笔的沙沙声，除此之外安静的可怕。

门外的侍卫对此视而不见，听而不闻。