舒亶率百官押班朝拜，官家照例不坐殿。

朝拜之后，要厘务官员们陆续退去，其余官员则在幕次歇息，等候觐见。

垂拱殿外，官家还未至。

一会轮对的二府三司的官员各坐幕中闲聊。

官员们只能与同幕中官员闲聊，不可隔幕聊天。

当年宋太祖因为厌恶宰相赵普与枢密使李崇矩交结，所以才有了这个规矩。

似章越暂时兼管着枢密院实是破天荒之事。

章越王珪率中书先行向天子禀事，其中议论内容就允许沈括向萧关进筑的方案。

议事时吕公着取代了孙固位置，对沈括提上来方案，中书同意过的方案进行质疑和反对。

吕公着认为计划太过于激进冒险。

这也是意料之中。

平时议事过程中就是要‘红红脸，出出汗’，这也是异论相搅的目的。

就和夫妻相处一样，平日经常小吵，就多半不会有问题。若夫妻之间一直不吵架，那么迟早是要出大问题的。

不过殿上议事这已是最后流程，章越与官家早就在留身奏对中敲定了。

吕公着的反对对最后结果不起任何影响。

禀事一直到了辰正结束。

官家让章越留身奏对。

今日章越在留身时，官家面前详呈自己在定力寺中所撰写的为相任期后两年的‘改革’方略大致。

同时还有官制详定司两年之成果——官制沿革和官员数目出入。

-----------------

为什么要设立官制详定司？这就是涉及到一个问题，那就是任何组织发展到一定阶段遇到组织臃肿的问题。

宋朝的问题尤重，一开始承袭五代官制，地方官制基本都是打着节度使幕职官的名义，后来又分本官，差遣，馆职等等。

最后就是冗官现象严重，导致了政府效能极其低下。

所以任何组织发展到一定阶段，都要进行裁撤合并新设部门。

所以说作为有为之君的天子，从章越任相之初便提出了元丰改制的方案，现在到了要落地的时候。

章越照例赐坐喝茶，然后一一向天子陈述自己主张。

这就是小事开大会，大事开小会。