一方面，实行均田制，让农民有田可耕，调动了农民的生产积极性；

另一方面，减轻徭役和赋税，大力发展农业生产。

所谓的均田制，其实非常简单。

先是将无主荒地收归国有，比如因战乱等原因造成的大量无人耕种的土地，被国家统一掌控，然后分配给没有土地的佃户。

再者，将世家大族和一些士绅家族中的税务重新整理。

这就是一个大工程了，但非常有用，而且对后世的影响也会很大。

氏族乡绅牢牢的把控着全天下95%的土地资源，吃着人血馒头。

其实大多数的百姓在最初都是有自己的田地的，但后来因为赋税太重，不得不把自家的土地挂靠在一些秀才或是进士老爷的家族下面，免除赋税。

小主，

但挂着挂着，老百姓也每天都在下地里刨土，但莫名其妙的，自己就成了佃户，自己家的土地就变成了进士老爷家的了。

于是乎，百姓们成了给人干活打工的了。

赋税是不用交了，但老爷家的抽成却比赋税还要厉害。

一年干到尾，最后百姓们连自家的口粮都剩不下多少，更别提多出来的粮食拿出去卖换银钱了。

就这样，整个天下的财富都被氏族乡绅们牢牢的把持住了。

而武文彬这一政策，直接就打在了世家豪门的命门之上。

他直接委派凰天楼，通过全国各个分部机构，直接进驻到世家当中进行税务的整顿，进行二次查税。

因为大宋之前的赋税全都是按照人头税来实行计算，根据每户的人口数量阶梯收取。

但农民全都把田地挂靠在了世家豪门下面了。

而这些世家豪门基本上都是有亲人在朝中当官了，再一谎报实情，减少汇报的田地数量，这样一来他们就不用交税了。

到最后，朝廷没收到税收，世家们获得了大量的田地，又免了税收，光靠收租就能富甲一方，还掌控着大量的老百姓的生死存亡。

老百姓呢？

除了每天一成不变的劳作以外，能够混个温饱，那就是老天开眼了。

武文彬颁布了新的税收政策，直接就把全天下的世家大族都弄惨了。

他取消了之前的人头税，新的田税是根据实际田亩数来进行计算。

而是是阶梯型的税收政策，按照每户每人5亩地来作为基础起税点。

如果超出了这个基数，上面还有六七个档次的税金。

这么一来，田地越多的世家大族，需要交税的税额就越巨大。

武文彬已经找人计算过了，大多数的世家大族如果按实际情况来缴税的话，那么他们每年不光赚不到钱，反而还要倒搭朝廷很多银子和粮食。

这一举动，直接就是斩断了世家大族的根基了。

这些世家大族不光是瞒报人口，而且谎报田数，其富有程度，让人发指。

当然了，这一举动肯定会有人不满，有人不满自然就有人反抗。

这也是为什么武文彬的军队那么庞大，半个月了，还有那么多城池还没有攻下来。

正常来讲，大宋都亡国了，哪还有那么多忠贞义士给大宋死守城关？

那些负隅顽抗，抵抗最强烈的，都是那些世家大族在背后撑腰的，出人出钱出力帮助守城。

除了赋税和田地以外，武文彬还颁布了不少政令。

比如，设立福利机构。

武文彬打算在全国设置 “养济院”，专门收容孤老、孤儿，为他们提供免费的食宿；

设立 “漏泽园”，这是官方的公墓，用于安葬无人认领的尸体和贫困百姓的逝者；

还设立 “惠民药局”，为百姓提供免费医疗。

为确保福利政策的落实，武文彬还出台了惩治措施。

如果某个城市出现了流落街头的乞丐、无法自理且没有收入来源的老人和残疾人，该地区的地方官会被惩处，轻则免官，重则下狱。

再比如各个州府设置 “施药局”，百姓有病可前往诊治，费用由朝廷承担。

设立 “孤儿院”，收养贫困家庭、幼儿丧母、无力抚养或被抛弃的幼儿，并给予钱粮布帛补助。