为了强化内侍部门的功能，增加太中大夫叔孙通用腰牌进出皇都的能力并授以特例权限，以体现他对君侧的信任和支持。

随后，从士馆内选拔了几名熟知公事的兵士作为尚书助理与内官使者之列，他们尽管职位较低至八百两之下，却均在宫中承担辅助皇帝的服务，因此无须经由丞相府任命流程。

完成这一系列敕令后，用口略吹去纸上的些许残湿印记，看着下方密密麻麻的名字，心里溢满着骄傲。

这样的秘书团队阵容，可以说是古今独一无二了吧？当年汉武帝便是以类似的手段，逐渐消解了旧朝大臣的影响力，使他们从政策的缔造者转变成了只懂服从、不问缘由的职业政员，权力分割、职能区分的策略犹如后来内阁制和军机处的雏形，既赋予决策性，又保持执行效力。

这种对官僚结构和权责分设的操作不仅在历史上具有开创性的意义，也为后人的权力管理提供了一种新的思维模式：在坚持统治稳定性与推进变革间寻找可能的最佳方案，同时保持了权力平衡的微妙之道。这种历史借鉴在现实政治中的实践价值不可小觑，尤其是在追求政治现代化与制度改革的道路上，吸取古人的智慧以求实现更加公平和高效的政治机制是必不可少的一部分。

内廷主管决策，而外部行政机构负责执行政策。如若外部们反对某一决定，理论上，他们甚至可以选择辞职，并回家帮孩子抚养更多的子女。在几年前的局势中，嬴政或许并不具有这样的魄力和影响力去做这样的举动。但是，经过陇西战役的巨大成功，开辟千里的壮举，使他的信心和权力达到了前所未有的高度！

关于那些东胡使者，扶苏将他们暂时留在了礼宾馆。一方面说是为了与邻邦友好，实际上是在尝试从他们的口中获取对匈奴及其周边部落的内部动态情报；与此同时，他也提出了考虑在北部边境开放市场，交换东胡特色的商品的想法。

由于扶苏善良，无法眼见他人困境，打算用河东产区的食盐来交换东胡不需要的人参、海豹皮、牛、马等地方特产。

小主，

“君主，这就是新建设的琉璃制造工厂吗？”蒙毅好奇地四处张望道。

“确切说是琉璃厂，”扶苏更正道，“但是叫它琉璃制造工厂也没什么不对。”

据说中国早在殷商时代就掌握了解锁琉璃技术，而当时生产出的琉璃实际上是青铜锻造过程中的副产品。

因此在决定为始皇帝准备陵墓祭器的时候，扶苏忽略了小官公子衍的反对意见，动用宫殿里的多件琉璃珍品来替代了一些原本计划用青铜制成的祭器。

如果不是因为工程量太大让他顾虑重重，甚至还想考虑用混凝土代替在帝陵中使用铜材料的部分构建，目的可能只是为了确保拥有足够的金银储存作为货币体系的基础。

对于琉璃而言，其制作工艺比较简单。首先需要用到能耐受高温的容器（即陶土制成的熔炉），这在以青铜制造业闻名的时代其实并没什么难度。

原料主要包含三样：沙子（石英）、灰岩、纯碱。这些物质都可以在关中的地区广泛找到，因此只需求收集和基础处理即可。

最棘手的部分在于获取纯碱——考虑到即将到来的冬季，以及上郡盐湖中产出天然纯净碳酸钠的运输还在途中。因此，为了得到纯碱，扶苏不得不用上了一种较为笨拙的办法：通过从木柴的灰烬中提取。

得益于这个时候的地区繁荣和大量的居民，而且人们通常使用的烹饪原料以木柴为主。这样下来，木炭灰的数量几乎是无穷无尽。

一旦得知朝廷会花钱来回收这些木炭灰，内史区域的所有公民几乎乐疯了！随之而来的舆论支持大幅上涨，扶苏便能够收集足够的纯碱作为原料来进行琉璃生产。